科技执法 展现效率
[前言]
2010年上海世博会的主题是城市让生活更美好！上海作为中国最大的城市之一，离不开集中式空调通风系统，无论商场、酒店商务楼，还是工厂、医院，以至众多的地下空间，集中式空调通风系统无处不在，它与我们的生活紧密相连。为摸清辖区内集中空调通风系统卫生状况，确保消费者身体健康，我所近年来以探索集中空调通风系统的有效监管途径和方法作为监督检查的重点工作。集中式空调管理历来是监管的薄弱环节，经过2008年 “一法三规”的宣传，2009年 “健康进楼宇”的课题实施，2010年世博会我所的监管上了一个新台阶。
集中式空调来自于20世纪，空调之脏可能超乎想象，1克积尘最多能埋藏270万个细菌、480万个真菌，易导致人体过敏，患上皮肤病、哮喘病等。上世纪70年代末，在美国大规模流行的“军团病”便是由空调引起。细菌与病毒微生物均能通过风管进行传播，密闭性良好传播速度很快，卫生学隐患很大，因此做好监管工作，责任重大。
未雨绸缪引进先进仪器
市卫监所在世博年对集中式空调监督提出了新的要求，须检测风管内污染状况。早在去年我所多次想考虑引进采样机器人，因机器人仪器价格昂贵，所领导非常重视，我所多次邀请市CDC和市卫监所专家对仪器的实用性和性价比做了分析，并对多家供应商的不同系列空调机器人进行现场运作考量，区卫生局领导给了我所很大的支持，多次派人专程协同我所与供应商协商，最终在多方努力下，我所添置了RIS03型取样检测机器人和RI04型全视角检测机器人。
“机器人执法官”登陆显威力
世博期间，我所领导还专程与环境卫生监督科会同仪器供应商到本区某商场查看了空调采样机器人的现场运作。瞧……，全视角检测机器人上场了。它的模样就像一个小型装甲车，体宽约30厘米，身高约12厘米，通过软塑胶四轮在管道内“走路”，有一双透亮的“眼睛”，上面带有摄像头和照明灯光。集中式空调风管位置在天花板上端，一名监督员爬上天花板，只见风管高50厘米、宽70厘米，纵横弯曲，约15米长。工程人员剪开一个30厘米见方的缺口，将采样机器人放入管道内。天花板下方，另一名监督员使用笔记本电脑操作机器人。电脑屏幕上，能看到管道内积满灰尘，机器人拖着长长的电缆驶入管道深处。电缆驶过之处，留下一道道印痕。检测机器人具有录像功能，被送进空调通风管道内可自动操作拍摄录像，保留下原始资料，为执法人员提供了执法证据。
紧接着，采样机器人上岗。它模样和检测机器人一样，所不同的是它的肚子上多了个长方型盒子，盒子前面正中是带着一圈连着小刷子的滚轮，小刷子把管道内的灰尘扫入盒内，机器人身体前方是亮度极高的灯泡和摄像头。采样机器人进入送风管道后，监督员通过操控盒上的按钮，指挥它前进、后退、左转、右转、上看、下看、甚至还可以像打车灯一样实现远看、近看。通过操控盒显示屏，可以看到，通风管道里的杂物、内壁上厚厚的积尘清晰可见，机器人前端的小刷子一圈圈滚动，所到之处将灰尘一一“吃进肚中”。几分钟后，已是“灰头土脸”的机器人被监督员从通风管道取出，打开积尘盒一看，已填了1/3的灰尘。检查结果显示，该商场的集中式空调管道内灰尘量超标达三倍以上。经调查询问，该商场上半年集中式空调系统尚未清洗，我所立即开具了监督意见书，督促其在1个月内马上落实清洗任务。
辨真假李逵，保障世博空调安全
我所环境卫生监督科运用团队合作精神，仅用了1周的时间将13家世博接待宾馆均采样验收了一遍。在8月11日—8月19日期间，共出动卫生监督员15人次，监测了3户公共场所单位，2家为四星级宾馆和1家商场。共监测了空调风管积尘量、风管内表面（细菌总数、真菌总数）和冷却水中嗜肺军团菌样品48 件，合格46件，合格率：95.8%，（商场1件冷却水样品嗜肺军团菌（5型）不合格，宾馆1件风管内表面积尘量不合格）。通过机器人非常直观地了解到风管的清洗情况，甄别了管理相对人的真实空调清洗信息，对提供假清洗的单位给予他们一次改过自新的机会，世博期间，我所又针对2000m2以上的集中空调使用场所57家单位进行巡回监督检查。重点检查了集中空调通风系统运行时间较长和近年来空调风管抽检存在问题的单位，期间共出动监督员300余次，57家单位的清洗率95%，采样率100%，合格率几乎达到了100%。
[成效] 一项革新、一次突破、一个提高
结合集中空调检测项目，我所在空调技术手段有了革新。从2007年至今我所连续开展空调监管特色工作，针对风管内污染状况从最早的人工积尘量采集法到空气微生物采样仪、六级微生物采样仪，再到现在使用的集中式空调系统采样机器人，在各区县中技术较为领先，从此更新了空调风管内污染监督方法，使集中式空调卫生监督又如虎添翼。
突破薄弱环节，树立监督威慑力。集中式空调的运作是半封闭式的，监督员过去只能通过出风口来采集样品，来判断风管的污染状况，导致某些单位针对我们监管的弱点，马虎对待空调的清洗工作，并且空调清洗的巨额开销甚至使有些单位采用了“十米清洗工程”，面对这些难题，空调卫生监督工作步履艰难，如今借助了空调系统采样机器人，能十分直观地看清风管内部的一草一木，从而遏制了部分监管单位不正当遐想，在空调卫生监督条线形成了一股强大的威慑力。
集中式空调的积尘量指标合格率显著提高。积尘量是集中式空调清洗的重要检测指标之一，空调十米工程是临时抱佛脚的产物，空调机器人运作至今，长宁区的集中式空调清洗率从30%上升到95%。空调日常突击监督检查，风口检查用的白色卫生纸经常是带有灰尘的，世博期间，机器人把这些灰尘都抹去了，良好的积尘量数据反映清洗的真实性。
[工作体会]
随着社会发展和人民生活水平的进一步提升，将来应该是高科技推广运用的时代，空调通风系统卫生问题已被摆上了相关省市政府的工作日程。在卫生法规体系尚不完善，空调清洗市场尚不规范等前提下，如何针对空调通风系统进行有效的卫生监督是卫生行政部门都在考虑的问题？我所始终秉持宣传教育、服务指导和监督处罚并重的一贯管理模式，积极落实“企业自律、行业管理、政府监管、社会监督”的管理框架，在落实加强卫生监督机构队伍能力建设和加大卫生监督执法力度中，逐步提高环境卫生监督执法质量和效率。通过不懈努力，开创出一条科技执法有长宁特色的空调监管之路。科技是第一生产力，我们希望城市让生活更加美好不再是一个字面宣传语句，真正深入到人们的脑海。